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牢記初心使命 堅持首善標準 更加奮發有為地推動首都商務高質量發展

——在2020年全市商務工作會議上的報告

發布時間:2020-03-11         信息提供:綜合處

北京市商務局黨組書記、局長  閆立剛
(2020年1月20日)

  今天召開全市商務工作會議,總結2019年商務工作,部署2020年重點任務。
  一、2019年商務工作實現新發展
  2019年是中華人民共和國成立70周年。在市委、市政府的堅強領導下,全市商務系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神,堅持高水平對外開放,促進形成強大消費市場,全市市場消費、對外貿易、雙向投資穩中向好,新中國成立70周年慶?;顒臃毡U?、服務業擴大開放綜合試點等重點工作扎實推進,圓滿完成各項目標任務,為首都高質量發展作出貢獻。
  ——市場消費超過預期。全年實現市場總消費2.73萬億元,增長7.5%。其中,實現服務消費1.5萬億元,增長10.2%,占市場總消費的55%;實現商品消費1.23萬億元,逆勢增長4.4%;實現網上零售額3366.3億元,增長23.6%。
  ——對外貿易全面上揚。全年實現貨物進出口2.87萬億元。進出口、出口、進口增速分別高出全國2.0、1.1和3.7個百分點。1—11月,“雙自主”企業出口占比達到23.4%,較上年底提高1.3個百分點。預計全年實現服務貿易進出口1.1萬億元,保持全國前列水平。
  ——雙向投資高質量特征更加顯現。全年實際利用外資142億美元,剔除不可比因素增長4.3%。1—11月,服務業擴大開放重點領域實際利用外資占全市83.9%,較上年底提高22.6個百分點。全年對外直接投資72.6億美元,增長3.1%,信息軟件業新增投資額占全市對外投資的44%。
  ——“十百千”民生任務超額完成。累計打造生活性服務業示范街區10條,評估特色消費街區30條。確定品牌連鎖企業資源庫入選企業224家。培育首批生活性服務業標準化門店2102家。全年建設提升基本便民商業網點1190個,疏解提升市場50個、物流中心16個。
  ——北京口岸運行平穩。全年海關監管進出口貨物超過1億噸,增長17%以上。出入境人員超過2600萬人次,其中144小時過境免簽旅客4.5萬人次,增長近20%。
  過去的一年,我們重點抓了以下工作:
  (一)凝心聚力,服務保障建新功
  圓滿完成新中國成立70周年慶?;顒拥戎卮蠓毡U先蝿?。高質量完成新中國成立70周年慶?;顒邮称吩牧瞎?,服務近4萬名參閱官兵和17萬名觀禮嘉賓、游行群眾、演職人員,供應商品1.3萬噸。牽頭設計制作民兵受閱服裝,女民兵成為閱兵方隊亮麗的風景。組織快遞小哥、外賣騎手首次參加群眾游行和國慶觀禮。圓滿完成第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、2019年中國北京世界園藝博覽會、亞洲文明對話大會等重大國事活動服務保障任務。成功舉辦亞洲美食節和北京國際餐飲文化展。
  進一步筑牢市場供給保障防線。積極應對非洲豬瘟疫情,加強貨源組織,拓寬貨源渠道,兩次增加豬肉政府儲備,豬肉價格在全國處于較低水平。糧油市場穩定運行。開展第九次春節期間首都市場蔬菜保供聯合行動,日均增加蔬菜供應1100噸。連續第七年開展春節家政服務市場保供行動,組織49家企業2.7萬名家政服務人員留京服務市民320萬人次。
  (二)統籌全市,工作機制謀創新
  首創“1+X”總消費促進機制。落實《北京市擴大內需建立完善總消費政策促進體系工作方案》,會同7部門推出商圈改造、品牌首店、文旅消費等19項政策措施,形成全市促進總消費政策體系。特別是制定繁榮夜間經濟13條措施和冬季夜間經濟7條措施,培育首批“夜京城”地標4個、商圈9個、生活圈9個,打造消費新場景。建立夜間經濟協調推進機制,主管副市長擔任市級總“掌燈人”,設立市、區、街鄉三級“掌燈人”。推動王府井步行街改造提升,正式實現北延。啟動長安商場等首批10家傳統商場“一店一策”升級改造試點。制發《北京市商業服務業設施空間布局規劃》《北京市商業服務業商圈改造提升行動計劃(2019-2021)》,王府井、前門大柵欄、公主墳、回龍觀龍域等四個商圈改造提升工作取得階段性成果。緊盯世園會、“她經濟”、“童經濟”等消費熱點,協調簡化活動備案事項,打造“品味消費在北京”促消費活動品牌。
  立體構建服務業擴大開放綜合試點工作機制。《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》獲國務院批復,綜合試點進入全面推進新階段。建立市領導季調度、專班月會商的定期調度機制。強化部門協同,組建“總體協調+重點領域+重點區域”試點三級專班。建立項目推進“一庫四機制”,形成“市級統籌+重點領域+區”三級動態項目庫和服務管家、協調調度、政企對接、市場化督查四個推進機制。清理本市與開放政策不符的法規、規章和規范性文件,為服務業擴大開放向縱深推進提供有力保障。
  多維度聯動推進便民商業發展。加強區域協同:環首都1小時鮮活農產品流通圈扎實推進,廊坊百花蜂業加工基地等項目建設完成;現代供應鏈體系創新發展,支持建設農產品、快消品等16條試點供應鏈。強化部門協作:會同市扶貧辦搭建消費扶貧產銷對接平臺,開展“百店專柜”行動,在128家超市門店開設消費扶貧產品專柜;開展“百城萬村”家政扶貧,累計帶動貧困地區和農村就業8.6萬人,其中建檔立卡戶4.9萬人,居全國領先;會同市人才工作局等部門認定首批20名“北京老字號工匠”,北京老字號企業增至197家。推動市區聯動:將基本便民商業服務功能社區覆蓋率納入全市“七有”“五性”監測評價指標體系,推出《北京市便民店建設提升三年行動計劃》和“北京市生活性服務業電子地圖”,分街道、分社區按照配置標準建設網點,支持社區蔬菜直通車、便民早餐網點、便民維修發展;推進便民商業綜合體建設,搭載搭售書報、乙類非處方藥品等便民商業服務,“一站式”滿足居民需求。
  (三)突破先行,對外開放上臺階
  開放模式拓展深化。綜合試點由產業開放向“產業+園區”開放模式轉變,制定重點領域八大開放改革三年行動計劃,推出190項開放創新舉措。制定以全環節商事登記制度改革為代表的“十全”制度創新方案,研究構建服務業發展環境評價指標體系。大興機場自貿試驗片區獲國務院批復并正式掛牌。大興國際機場口岸非現場設施建成投入使用,航空口岸正式對外開放,144小時過境免簽等便利通關政策同步實施。城市副中心服務業擴大開放先導區政策優勢不斷凸顯,天竺綜保區創新升級頂層設計和基層探索雙向推進。
  開放平臺提質升級。中國(北京)國際服務貿易交易會正式更名為中國國際服務貿易交易會,由兩年一辦調整為一年一辦。習近平主席發來賀信。137個境外國家和地區、21家國際組織、180余家境內外商協會、8000余家境內外企業及機構、40余萬人次參展參會,“一帶一路”國家參與率超過70%,實現意向簽約額達1050.6億美元。成立全球服務貿易展望委員會。高質量完成第二屆進博會的參會組織工作,北京企業與國際參展商累計意向成交額(按一年計)較首屆增長32%。推出進一步做好穩外資工作方案和穩外貿一攬子措施,研究北京市數字貿易發展行動方案。本市國家級外貿轉型升級基地增至5個,北京企業納入首批國家級國際營銷服務公共平臺。拓寬境外經貿發展服務中心網絡,服務中心累計達41家,遍布五大洲31個國家和地區。
  開放成效引領發展。綜合試點三年期177項任務已實施160項,實施率90%。服務貿易創新發展試點97項任務已完成81項。北京首創的開放改革經驗持續涌現,延長研發測試車暫時進口期限、跨境電商進口醫藥產品試點、允許外資旅行社開展中國公民出境游業務等一批突破性政策落地實施,在全國率先實現知識產權證券化零的突破,獲準開展金融科技應用試點,國際醫療、國際學校、國際人才社區等試點不斷創新。動態項目庫已入庫項目近500個,其中環球銀行金融電訊協會中國法人機構、貝寶支付、寶馬首個海外市場的數字化公司等272個項目率先落地??鐕镜貐^總部累計達到180家。
  (四)環境優化,商務便利再提升
  跨境貿易便利化邁出新步伐。京津聯合發布3個跨境貿易便利化聯合公告,推出48項改革舉措,助力我國在世界銀行跨境貿易評價中的排名提升9位。制定實施空港口岸跨境貿易便利化2019年行動方案,壓縮北京口岸整體通關時間,推進口岸收費治理工作。北京國際貿易“單一窗口”2.0版及空港電子貨運平臺上線試運行,對空運艙單等5類主要業務實現全覆蓋??诎锻P提前申報、國際貿易“單一窗口”出口退稅等“北京經驗”在全國推廣,為我國在世行營商環境評價中排名大幅提升和本市蟬聯國內營商環境評價第一貢獻了商務力量。
  政務服務改革助企業減負。修訂完善各區營商環境評價指標體系,倒逼政務服務改革優化。推進“一網、一窗、一門、一次”改革,我局政務服務事項實現“網上可辦”“最多跑一次”等五個“百分百”,其中“一次不用跑”辦件量占比超八成。申報材料精簡62%,辦理時限總體壓減66%,超額完成全市壓減要求。開展為企業送“服務包”工作,市級重點企業的服務事項均已落實。
  商業服務質量提升持續發力。制定商業服務業服務質量提升三年行動計劃,開展“有溫度的北京服務”活動,全面啟動服務質量提升行動。首批221名“北京服務質量特約監督員”上崗。舉辦第九屆商業服務業技能大賽,7萬人次參加競賽、培訓和崗位練兵。推出商業零售企業服務質量管理規范和評價方法,對全市4種業態190家企業進行服務質量評價。商務部評定的“綠色商場”累計達18家。開展誠信興商活動?!氨本┓铡钡挠绊懥Τ掷m提升。
  (五)黨建引領,全面從嚴治黨強落實
  開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。鞏固深化主題教育成果,制定落實《中共北京市商務局黨組關于深化全面從嚴治黨工作意見》,推動管黨治黨政治責任全面覆蓋、層層傳導。加強作風建設,精簡文件會議,市級商務會議減少40%,制發規范性文件下降30%。深化“吹哨報到”改革,優化提升“接訴即辦”工作,全年辦結率100%,多次名列市級部門月度評分第一名。嚴格監督管理,嚴肅執紀問責,持續推進“一崗雙責”工作。完成機構改革任務,職務與職級并行工作穩步推進。全年共辦理全國人大建議1件、全國政協提案3件、市人大建議33件、市政協提案68件,工作效能和履職能力進一步提升。黨建工作為全系統各項任務的完成提供了堅強的政治保證。
  總體來看,2019年商務工作成績顯著,總體規模有新增長,質量效益有新成效,開放舉措有新突破,便民惠企有新提升,服務保障有新提高,展示了首都商務發展的新風貌,為推動全市經濟高質量發展作出積極貢獻。在慶祝新中國成立70周年之際,向市委市政府、向全市人民交上滿意答卷。
  成績的取得,是市委、市政府堅強領導的結果,是各區、各相關部門共同努力和大力支持的結果,是全市廣大商務企業、相關行業協會和全體商務人攻堅克難、團結奉獻的結果。在此,我謹代表北京市商務局,向投身和支持商務事業發展的同志們表示衷心的感謝!

  二、首都商務發展面臨新形勢
  中央經濟工作會議指出:我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們要深刻領會中央精神,堅持用辯證思維看待形勢發展變化,既要充分認識當前商務發展面臨的挑戰,也要注重把握有利條件,善于把壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力,增強必勝信心。
  當前,我們面對著國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面。從國際看,世界經濟增長持續放緩,國際貿易增速顯著下降,全球外商直接投資疲軟,世界經濟仍處于國際金融危機后的深度調整期,全球動蕩源和風險點顯著增多。從國內看,結構性、體制性、周期性問題相互交織,“三期疊加”影響持續深化,經濟下行壓力加大。從北京看,外貿穩增長面臨壓力,利用外資后勁不足,消費潛力還未充分釋放,一些傳統商業企業活力不足、網上零售“小馬拉大車”等問題還較為突出。豬肉等生活必需品保供壓力依然較大。一些政策規劃落地“最后一公里”還需打通,政策效應還未充分顯現。
  機遇與挑戰并存。在看到風險挑戰的同時,更要看到支撐商務發展持續向好的有利條件。從國家層面看,我國發展仍處于重要戰略機遇期,經濟發展韌性強、動力足、潛力大,長期向好的基本面沒有改變。國家陸續出臺促消費、穩外貿、穩外資政策,為商務發展提供了堅實的政策支撐。中美簽署第一階段經貿協議。從北京層面看,新中國成立70周年慶?;顒訕O大鼓舞了人心士氣?!八膫€中心”功能建設和“四個服務”水平的提升,為首都高質量發展提供了堅實基礎。北京作為特大型消費城市,消費群體龐大、消費潛力巨大。促消費政策效應逐步釋放,傳統商場、步行街、商圈提升為消費升級注入新活力。服務業擴大開放綜合試點、自貿試驗區、服務貿易創新發展試點、跨境電子商務綜合試驗區等先行先試政策優勢疊加,擴大開放空間廣闊。全國城市營商環境評價排名蟬聯第一,北京營商環境優勢明顯。這些都增強了我們做好首都商務工作的底氣。
  面向未來,我們要牢牢把握戰略機遇期,加強“四個中心”功能建設,提升“四個服務”水平,圍繞決勝全面建成小康社會戰略目標,提升首都商務治理體系和治理能力現代化水平,只爭朝夕,不負韶華,共同推動首都商務新發展。

  三、以首善標準推動2020年首都商務高質量發展
  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。全市商務工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神,貫徹落實市委十二屆十一次全會精神,不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,構建更加有效的首都商務治理體系,聚焦更加提質、更加開放、更加創新、更加便民、更加親商,更加奮發有為地以首善標準推動商務高質量發展,滿足人民多層次多樣化需求,為全市經濟高質量發展提供重要支撐,確?!笆濉币巹潏A滿收官。
  全市商務發展主要預期目標是:總消費增長7.5%左右,社零額增長4%左右。貨物進出口額與上年基本持平,在全國位次不降,“雙自主”企業出口占比達到25%。服務進出口額增長5%左右。實際利用外資與上年持平,對外直接投資健康穩定。商務服務業營業收入增長5%左右。
  為實現上述目標,重點做好以下六個方面工作:
  (一)聚焦提質升級,推動消費高品質發展
  擴大優質消費供給。制定實施2020年促進消費提檔升級工作措施,建設國際消費中心城市??椕堋耙咕┏恰钡貥?、商圈、生活圈網絡布局,策劃實施高品質夜游、夜展、夜讀、夜市等活動,打造有品質、有特色、有溫度的夜間經濟2.0版。支持國內外品牌企業及授權代理商在京開設首店、旗艦店,吸引國際品牌在京舉辦會展。推出促進冬奧消費一攬子行動措施。統籌推進高品質文旅信息、教育培訓、醫療健康、體育健身等服務消費發展,推動文化演藝及影視消費,促進信息消費體驗中心建設,增加國際學校、醫養機構、體育賽事等高端服務供給。
  推動消費載體升級。以爭創全國示范步行街為引領,繼續提升王府井、前門大柵欄等重點商圈的活力和品質,啟動朝陽CBD、昌平龍德等7個商圈的改造升級。繼續推動首批試點傳統商場升級改造,擴大“一店一策”試點范圍,鼓勵國際零售服務商和新零售企業與傳統商場對接,制定促進傳統商業“一店一策”轉型升級的政策措施。研究推動企業將可利用的疏解騰退空間改建為大型商業設施或便民生活服務設施,鼓勵利用閑置工業廠區等場所探索建設文化時尚中心、健康管理維護中心、養生養老中心、消費體驗中心等新型載體。
  挖掘消費增長潛能。提升“品味消費在北京”品牌影響力,開展冰雪消費、時尚消費、智能消費、餐飲消費、親子消費、銀發消費等系列促消費活動。推動“互聯網+流通”進農村,鼓勵發展農產品“直采直購”“農超對接”等流通模式,挖掘“小鎮青年”消費潛力,促進鄉村消費。打造龍頭骨干電商企業穩定增長、中小電商企業特色化快速發展的網絡零售集群,培育智慧流通服務平臺、新零售門店、消費體驗中心等新業態、新模式,大力發展跨境電商體驗店,推動跨境電商進口醫藥產品試點,推動網絡消費。持續推進節能減排促消費,探索進一步擴大銷售企業范圍,拓展綠色消費。
  完善消費保障機制。健全完善市、區領導定期調度機制,推動促消費各項措施落地生效。積極推進將商圈和傳統商場升級改造項目納入固定資產支持范圍,按照“綠色通道”審批。協調推進簡化促消費活動備案審批流程,支持“外擺”“快閃”“24小時不打烊”等新型消費形式。鼓勵創新消費金融產品和服務,綜合運用金融、財政等手段加大促消費支持力度。探索建立全市消費環境綜合評價體系。
  增強服務保障和市場供應能力。夯實“1+6”重大活動保障工作機制,做好中國—中東歐國家領導人峰會、亞投行第五屆年會等重大活動供應服務。協調做好北京2022年冬奧會和冬殘奧會餐飲、物流等服務保障工作,服務好高山滑雪世界杯等系列測試賽。完善居民生活必需品供應保障體系,拓展貨源渠道,穩固產銷合作機制,鞏固政府儲備制度,緊抓春節等重要時間節點,分批投放政府儲備豬肉,確保首都市場供應穩定。
  (二)聚焦穩中有進,著力穩外貿穩外資
  推動貨物貿易穩中提質。加強政策保障支撐,優化促進外貿高質量發展政策。強化外貿平臺建設,申請創建進口貿易促進創新示范區;研究外貿轉型升級基地支持措施,擴大國家級出口基地數量;推進國際營銷服務公共平臺建設。培育外貿發展新動能,研究制定支持外貿綜合服務企業發展的政策措施;對接國內車源和國際市場,擴大二手車出口規模。完善金融支撐服務,創新融資擔保模式,運用好擔保服務平臺和引導基金。跟蹤中美經貿摩擦,加強重點外貿企業“一對一”服務,加大企業幫扶力度,當好企業“服務管家”。做好第三屆進博會組織籌備工作,推動簽約成果落地。
  促進服務貿易創新發展。全面完成服務貿易創新發展試點各項任務,鞏固本輪試點的創新成果。繼續深化服務貿易創新發展,在文化貿易等重點領域進一步挖掘創新潛能,推出實施促進數字貿易發展行動方案。加快服務外包轉型升級,鼓勵企業在醫藥研發、航空維修等領域開發具有自主知識產權的外包業務。
  全力辦好中國國際服務貿易交易會。圍繞“全球服務,互惠共享”主題,“聚焦主場,全城一會”,舉辦全球服務貿易峰會及高峰論壇、專業論壇、洽談及邊會活動、展覽展示、成果發布等6類活動。與世貿組織、經合組織、聯合國貿發會議等國際組織合作舉辦高水平峰會和論壇;擴大展覽展示規模,提升專業化品質;設置體現首都特色的配套展示體驗活動;搭建新技術、新產品、新成果發布平臺;推動組建全球服務貿易聯盟,深化國際服務貿易合作,引領服務業和服務貿易高質量發展。
  構建全方位引資體系。全面落實《外商投資法》及配套法規,完善投資促進、保護和管理服務體系。建立重點招商項目庫、會展促進活動庫、開放平臺招商網、境外服務中心海外協作網,以“兩庫兩網”為依托,整合投資促進資源,完善投資促進機制。實施外商投資企業投訴工作管理辦法,維護外商投資合法權益。強化項目管理和跟蹤服務,完善市區兩級外商投資重大項目清單制度,對重點項目開設綠色通道。適當放寬跨國公司地區總部認定標準,鼓勵與首都城市戰略定位相匹配的跨國公司地區總部、投資性公司、研發中心等優質企業和高端功能機構在京落戶,跨國公司地區總部認定數量累計達到200家左右。
  健全對外投資合作服務體系。制定本市促進境外合作區高質量發展實施意見,推動高科技園區等境外經貿合作區建設。引導上下游關聯企業組建聯合體,推動設計咨詢、投融資企業聯合“走出去”。依托京企“走出去”綜合服務系統,為企業提供多維度、全流程的信息服務。促進雙向投資融合發展,辦好“北京雙向投資論壇暨國別日系列活動”。加強境外服務中心建設,搭建海外投資援助支撐體系。研究建立境外投資“一表填報、并聯審核”網上系統,簡化企業備案流程。
  (三)聚焦開放創新,形成更高水平的開放發展格局
  高強度推動綜合試點取得新成效。建立健全政策、項目、制度滾動調度機制,確保試點方案177項任務、八大行動計劃190項開放創新舉措全面實施。圍繞國內最新開放舉措和企業訴求,定期調度改革創新政策。完善項目調度機制,在“一庫四機制”的基礎上,進一步拓展項目發現和儲備機制,推進更多有代表性和影響力的項目落地。聚焦專業服務業等重點領域,將改革形成的經驗制度化、規范化,推進“十全”改革和服務業發展環境評價體系建設,再形成一批可復制推廣的典型經驗和做法。
  高水平建設開放載體。以示范區和功能區為重點,發揮自貿試驗區、服務業擴大開放綜合試點政策疊加優勢。協調推進大興機場自貿試驗片區創新清單和實施方案任務加快落地,探索告知承諾制審批改革。啟動自貿試驗片區管理辦法立法調研,推動建立條塊結合的工作體制。高水平規劃建設大興機場綜保區,推動綜保區一期封關驗收。推進大興機場航空口岸六類指定監管場地建設。推動設立亦莊綜保區。深化天竺綜保區創新升級。加快推進通州口岸建設。聚焦城市副中心等重點區域,實行更有力度的支持政策,引導國際資源加速聚集。
  高標準謀劃開放試點路徑。在自貿試驗區、服務業擴大開放綜合試點等先行先試方面進一步爭取中央賦予更大改革自主權,深化全方位開放格局。探索“產業+區域+制度”云團式發展模式,謀劃4.0版試點方案,優化服務業開放發展生態。探索自貿試驗片區與CBD、經濟技術開發區、海關特殊監管區域等功能區聯動創新,構建自貿試驗區、3個綜保區、N個開放功能區等構成的“1+3+N”的開放型經濟新高地。
  (四)聚焦便民宜居,統籌推進生活服務品質提升
  持續推進基本便民網點建設。緊扣“七有”要求和“五性”需求,著力辦好百姓家門口的事。落實便民店建設提升三年行動計劃,建立“市—區—街鄉—社區”四級聯動促進體系。以“北京市生活性服務業網點電子地圖”為抓手,及時回應12345熱線和媒體反映的市民訴求,推動在短缺區域精準補建。再建設提升基本便民商業網點1000個,再打造生活性服務業示范街區和深夜食堂特色餐飲街區10條左右,再培育標準化示范門店4000個左右。2020年底實現每百萬人擁有連鎖便利店270個左右,基本便民商業服務功能城市社區覆蓋率達到98%左右。
  鼓勵生活性服務業模式創新。制定進一步促進連鎖便利店、特色小店等社區商業發展的政策措施,探索支持特色小店、快遞分揀中心、前置倉等新興業態,開展末端配送新模式試點。探索設立移動餐飲售賣車、智能廂式便利設施、蔬菜直通車等非固定網點,彌補空間不足短板。研究促進餐飲業發展政策,完善便民早餐服務體系,支持中央廚房建設,推進北京餐飲文化傳播基地建設。推動老字號傳承創新,繼續開展老字號工匠認定,支持原址老店“一店一策”改造升級,鼓勵品牌保護和產品服務創新,活化品牌形象。探索推進家政服務業地方立法工作,加強家政服務領域信用體系建設,促進家政服務業提質擴容。繼續推廣生活性服務業連鎖企業“一區一照”,探索連鎖便利店試行“一市一照”“一業一證”。
  “疏整促”合力優化商貿流通體系。制定2020年全市市場和物流中心疏解提升工作方案,加強指導督促,完善臺賬制度,疏解提升市場和物流中心66個。修訂《商品交易市場設置與管理規范》,引導商品交易市場高質量發展。推進實施北京物流專項規劃,完善“物流基地+物流中心(園區)+末端配送網點”三級商貿物流體系。推動《北京市物流業提升三年行動計劃(2018-2020年)》各項任務落實,完成流通領域現代供應鏈體系建設試點,持續建設環首都1小時鮮活農產品流通圈。
  深入推進商務扶貧。開展消費扶貧,指導各區建設消費扶貧雙創分中心,引導流通企業與雙創中心對接,對扶貧協作地區特色產品直采直供,在商場、超市和電商平臺設專區專柜。推進家政扶貧、電商扶貧,與扶貧協作省區開展城市供應物流設施和儲備基地建設。精準幫扶,提升扶貧協作地區特色產業組織化、標準化水平,建立商務扶貧長效機制。
  (五)聚焦便利高效,營造商務高質量發展環境
  提升跨境貿易便利化水平。深化京津兩市聯動,大力推進出口船邊直裝、進口船邊直提2.0版,推進港口作業信息化、無紙化,推出陽光服務3.0版。發揮北京“雙樞紐”航空貨運優勢,進一步提升航空口岸跨境貿易便利化。持續推動電子口岸建設,研究探索將北京國際貿易“單一窗口”功能覆蓋至服務貿易領域。探索運用區塊鏈等新技術提升跨境貿易便利化水平。
  增強高端商務服務能力。建立全市商務服務業促進體系和調度機制。制定實施促進商務咨詢服務發展的措施。大力引進商務服務國際領先企業、知名品牌和優質項目。支持中國北京人力資源服務產業園建設。積極推動實施降低準入門檻、便利人才引進等專業服務領域開放改革政策。推動商務服務“走出去”,為對外投資合作企業提供配套服務。繼續協調推進展覽會議設施建設,力爭新國展二、三期項目開工建設。支持展覽主體積極主辦、引進國際國內品牌展會,鼓勵各領域企業參與境外展會。
  打造“有溫度的北京服務”。持續推進服務質量提升行動計劃。舉辦第十屆商業服務業技能大賽,培育推廣優質服務品牌,著力提升服務技能和服務品質。繼續開展商業零售企業服務質量管理規范宣貫和評價。強化商業企業信用監管,對財政資金支持項目進行信用審核。加大服務質量監督,充分發揮“特約監督員”作用,健全“政府部門、行業協會、媒體、第三方大數據、消費者”五大監督機制。
  (六)聚焦工作效能,提升首都商務治理水平
  加強黨對商務工作全面領導。始終在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上做表率,堅決落實好黨中央決策部署及市委有關工作要求。以局黨組深化全面從嚴治黨工作意見為統領,健全全面從嚴治黨主體責任檢查考核指標體系,強化全面從嚴治黨主體責任落實。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,抓好整改落實。制定落實關于貫徹黨的十九屆四中全會決定和市委實施意見的若干措施,著力推動首都商務治理體系和治理能力現代化。大力推進黨支部規范化建設,落實好“三會一課”等制度,提升基層黨建工作水平。持續開展黨風廉政建設,不斷提高監督能力和監督水平。
  在提升商務工作保障能力上下更大功夫。強化規劃引領,編制市級專項規劃《北京市“十四五”時期開放型經濟發展規劃》,研究建立本市商務領域“十四五”規劃體系。深入推進依法行政,落實“放管服”改革任務。加強涉企貿易摩擦案件預警和應對,強化政府部門公共信息服務和貿易救濟知識普及。堅持過“緊日子”思想,加強支出管理,提高財政資金使用效益。全方位宣傳新時代首都商務工作新舉措新成效,做好輿論引導。全面推動企業落實安全生產主體責任,抓好重點風險防控。鼓勵干事創業,努力培養忠誠擔當、為民而商、開放創新、高質高效、廉潔奉公的新時代商務人才。
  持之以恒加強工作作風建設。嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格黨內政治生活,把貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神和市委貫徹落實辦法作為重點任務和經常性工作。落實我局關于進一步改進文風會風的若干措施、關于力戒形式主義官僚主義進一步改進工作作風的若干措施。落實“聞風而動、接訴即辦”服務群眾響應機制,繼續為企業送好“服務包”,打好作風建設持久戰。

  同志們,2020年是具有里程碑意義的一年,首都商務任務繁重、艱巨而光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,越是艱險越向前,牢記初心使命,堅持首善標準,更加奮發有為地推動首都商務高質量發展,為建設國際一流的和諧宜居之都作出新貢獻!

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